智慧城市ppp项目是什么意思:智慧城市ppp基金
在当前的经济环境下，财经知识的重要性愈发凸显。投资者们需要了解宏观经济形势、行业动态、公司财务等方面的信息，以更好地把握投资机会。谈闻财经带大家认识智慧城市ppp项目是什么意思，希望看完本文，你会对这方面的认识能更上一层楼。
智慧城市的运营模式有哪几种
答智慧城市是一项庞大的系统工程，其涉及到城管、医疗、交通等众多应用领域，智慧城市项目的投资金额大，工期长，不确定因素多，相应的风险也大，由公共部门或私人部门任何一方单独承担，都不利于项目的成功实施。因此，设计合理的风险分担机制，让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担，是十分有必要的。
在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式。基于创新的PPP模式，通过与其他行业优秀企业合作，优势互补形成合力，打造智慧城市样板工程，做大智慧城市蛋糕，推动智慧城市全方位、可持续发展，最终实现政府部门、社会资本和公众多方共赢。
一、PPP运营模式
PPP项目运作方式的选择主要由项目类型、融资方式、改建扩建需求、收费定价机制和期满处置等因素决定，如下图所示：
当前，我国PPP项目较为常用的运作方式有：BOT、BOO、TOT和ROT。
二、现存问题
推广PPP模式是创新投融资体制、拓宽投融资渠道、推动资本融合、实现政企“合作双赢”的重要路径，但在实践中也遇到一些问题：
1.缺乏专门机构负责，鲜有成功案例
在智慧城市建设过程中，某些PPP项目因缺乏专门机构对其建设、运营和监管进行系统性、全面性指导，导致PPP模式在实际应用中雷声大、雨点小，鲜有成功的案例。
2.工作质量层次不齐，建设质量打折
在前期工作中，设计者可能对于城市的战略定位、相关政策、城市特色、资源条件、人口构成、产业等缺乏深入分析和研究，未制定出符合当地实际情况的整体性的顶层设计和可行性方案，导致各个城市的智慧城市千篇一律，无法达到智慧城市建设的前瞻性、先进性和实用性等要求。
3.数据开放程度不高，获取难度大
大数据的基础是政务数据，而政务数据需要将各机构独立的数据资源进行整合。经授权的项目公司虽有强大的技术能力能够实现数据采集、处理、整合，但是若没有相关政府部门负责协调，项目公司获取数据难度较大。
4.安全问题突出，存在安全隐患
智慧城市的数据资源中，包含海量的用户信息、政府的涉密及非涉密信息。若项目公司技术水平不够、安全体系不健全，很有可能在数据的收集、存储、管理与使用等方面出现问题，造成隐私泄露，甚至政务泄密。
三、思考与建议
为破解上述问题，编者提出一些思考与建议：
1.建立常态化合作机制，保障顺利实施
一要成立运营服务监管中心。项目前期，由政府牵头，投资方、实施机构及运营企业参与，成立智慧城市PPP运营服务监管中心，负责项目的投资、建设、运营和监管，保障项目的顺利实施。二是支持技术单位积极介入。技术研发单位能为智慧城市PPP项目提供专业化服务，其将业务系统按照统一业务与技术标准整合、升级、研发，有利于实现智慧城市建设“三融五跨”大协同。
2.科学制定项目方案，做好前期工作
一要编制全局性基础性的顶层设计。针对城市的智慧城市建设，从全局的视角出发，进行整体架构的设计。二要编制高水平高质量的项目实施方案。加强项目的必要性和可行性研究，把握好关键要素及其他因素，编制一份详细、完备、可行的项目实施方案。三要认真制定项目推进工作方案。项目实施机构结合项目特点、要求及有关政策规定，制订推进路线图，列出责任清单，进行挂图作战、定期考核督办。
3.提高协调参与力度，提供行政支持
一要完善政务大数据管理体制机制。建议成立一个具备较强技术能力的实施机构，明确信息资源管理的总体统筹责任，实现对数据资源交换进行统一管理。二要建立政务大数据政策法规。出台一系列与新阶段适应的政策法规，以加快数据共享和智慧城市建设步伐。
4.建立安全管理体系，降低泄露隐患
一要严格执行国家信息安全制度。严格执行国家信息安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度，建立良好的安全管理体系，完善的安全运行管理机制，保障智慧城市的正常运行。二要采用安全可控的信息技术。自主可控是保障信息安全的前提。在项目实施时，应用安全可控的信息技术，并兼容国产CPU/OS、数据库装机环境，为信息安全筑牢防线。
金鹏信息新型智慧城市解决方案
PPP遇见智慧城市，怎么了
答智慧城市基础设施项目的投资金额大，工期长，不确定因素多，相应的风险也大，由公共部门或私人部门任何一方单独承担，都不利于项目的成功实施。因此，设计合理的风险分担机制，让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担，是十分有必要的。
在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高基础设施投资与运营的效率，同时又不会产生公共产权问题。因此，PPP模式在我国有着广泛的发展前景。
运作思路
模式分类
构建我国智慧城市基础设施的PPP模式，可以从智慧城市基础设施的四种不同类型出发，探索政府公共部门与民营部门合作的四条途径。
表1政府公共部门与民营部门合作的四条途径
1.已有基础设施的合作模式
政府可以通过运营维护(O&M)、转让—运营—移交(TOT)等形式与民营企业合作，由政府向民营企业发放特许经营权证，让民营企业进来参与智慧城市基础设施的经营和管理。民营企业可以直接向使用者收费，也可以通过政府向使用者收费。
2.基础设施维修扩建改造的合作模式
对于需要维修或需要扩建或改造的智慧城市基础设施，政府可以通过租赁-建设-经营(LBO)、购买-建设-经营(BBO)等形式与民营企业开展合作。
3.正在建设基础设施的合作模式
对于正在建设的智慧城市基础设施，政府可以通过运营维护(O&M)、转让-运营-移交(TOT)等形式与民营企业开展合作。
4.新建基础设施的合作模式
新建智慧城市基础设施大致可分为两类：一是已有的基础设施已不可再用，需重新建设;二是根据业务和承载的需求，需要新建。对于新建的智慧城市基础设施，政府可以采用建设-移交(BT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-移交-运营(BTO)等形式与民营企业合作。
金鹏信息智慧城市解决方案
在智慧城市建设中 政府与社会合作的典型模式有哪些
答智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。金鹏信息专家就慧城市建设与PPP模式的相结合，分析采用PPP模式建设智慧城市项目的必要性和可行性，对智慧城市建设项目与PPP模式结合过程中的相关问题进行深入探讨研究，并提出相应的解决方式。智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。国务院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》中指出在科技领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。金鹏信息专家认为，采用PPP模式建设智慧城市项目具必要性和可行性，需要政府方和社会资本方共同努力，提高采用PPP模式建设智慧城市运作效率，以实现拓宽融资渠道、缓解财政压力等目的。智慧城市的核心技术包括物联网、云计算、大数据等。其中物联网技术是智慧城市建设的基础，通过物联网技术的应用实现智慧城市的互联互通、协同共享。物联网技术具体在智慧城市中的应用包括智能农业、智能电网、智能交通、智能物流、智能医疗、智能家居等。物联网的智能处理需要依靠先进的信息处理技术，其核心就是云计算。云计算作为一种计算模式，其重要特征就是资源整合，提供强大的应用支撑能力。传统模式下，各部门系统均按照自己的思路和规划进行建设，缺乏统一规划和协调，已建设的信息系统形成相互独立，互不兼容的“信息孤岛”。通过云计算技术可以连接这些“信息孤岛”，收集整理各种基础数据，再对政务数据、社会数据、互联网数据进行比对清洗和规范化，建立统一的基础数据库。然后通过大数据分析，一方面对政务管理、城市运行管理提供支持，另一方面在旅游、交通、教育等领域进行商业性开发。金鹏信息智慧城市解决方案
“PPP模式“是智慧城市的最佳队友吗
答“新型智慧城市”是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。
一、应用PPP模式建设智慧城市的必要性
1、减轻财政压力，开拓融资渠道。
智慧城市是一个复杂的系统工程，需要大量的资金投入，根据《中国智慧城市建设发展前景与投资预测分析报告》预测显示，未来10年我国智慧城市建设相关投资有望超过2万亿元，传统的政府投资建设模式已经不能满足需求，采用PPP模式建设智慧城市，可以凭借社会资本的专业化运营经验、商业开发拓展能力，有效拓宽项目投融资渠道，减轻政府财政压力。
2、利用先进技术，提高运营维护效率。
智慧城市建设属于高新技术行业，项目的后期的运营维护对技术要求高。传统模式下政府后期将面临较大运营维护压力。采用PPP模式将投资、融资、建设和运营维护统一打包，通过充分竞争的方式引入社会资本参与，有利于引导社会资本从项目全生命周期的角度，统筹考虑建设和运营维护工作，利用其先进技术和管理经验，提高项目建设和运营维护的效率与质量。
3、节约财政资金，避免重复建设。
传统的信息化项目主要由政府直接投资，导致部门间各自为政，出现重复建设、重复开发、建设水平不高、处理能力不强等问题。而采用PPP模式，统一规划、打包多个项目进行整体建设，不仅为政府节省了咨询的时间，更重要的是节约了财政资金，避免了重复建设。
二、应用PPP模式建设智慧城市的可行性
1、政策环境的逐渐成熟，为采用PPP模式建设智慧城市提供了政策支持。
2013年8月8日，国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。
2014年8月27日，国家发改委、工信部等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出，鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，建立可持续发展机制。鼓励社会资本参与建设投资和运营，杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预。
2015年8月31日，国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》中提出，建立市场化的数据应用机制，在保障公平竞争的前提下，支持社会资本参与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开展合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，依托专业企业开展政府大数据应用，降低社会管理成本。
通过一系列文件的出台可以看出，在国家政策的支持下，国家鼓励社会资本参与智慧城市项目的建设，依托专业企业开展智慧城市建设，以提高运营效率，降低管理成本。
2、广泛的建设需求，为应用PPP模式建设智慧城市奠定了市场基础。
《中国智慧城市建设发展前景与投资预测分析报告》预测未来10年我国智慧城市建设相关投资有望超过2万亿元，涵盖智能交通、公共安全、数字城管、智慧医疗等解决方案市场。自2010年以来我国智慧城市建设投资保持年均14%左右的增速，并且《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》也提出推进智慧城市建设，可以预测未来智慧城市行业的建设投资仍将持续增加。
根据财政部政府与社会资本合作中心的数据，截止至2017年1月31日，智慧城市类型的PPP项目共有97个，其中有18个项目已经在执行阶段，14个项目正在采购阶段。根据未来智慧城市的建设投资规模，未来还会有更多智慧城市的建设选择应用PPP模式。
3、大量试点城市的推广，为应用PPP模式建设智慧城市积累了丰富的经验。
为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化建设，住建部自2013年至2015年，公布了三批共290个国家智慧城市试点城市。据国家新型智慧城市建设部级协调办秘书处秘书长单志广统计，发改委、住建部、工信部、交通部、科技部与国标委、国家旅游局、国家测绘局等部门组织的智慧城市相关试点共597个。
为了推动智慧城市的健康发展，2016年11月22日，国家发展改革委、中央网信办、国家标准委联合发布《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》，同时下发《新型智慧城市评价指标(2016年)》等相关附件。国家部委将依据该评价指标体系对各地试点的智慧城市项目进行评价，到2018年底分类筛选100个国家示范性新型智慧城市。
由此可见，国家为了推动智慧城市的的健康发展，在开展大量的试点城市建设的基础上，逐步对试点城市进行绩效考核，为智慧城市建设采用PPP模式积累了丰富的经验。
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智慧城市有何发展前景
答中国智慧城市投资总体情况
近年来，中国政府陆续开展和推广智慧城市试点工作，智慧城市相关的政策红利不断释放，同时吸引了大量社会资本加速投入。根据IDC
2020年2月最新发布的《全球智慧城市支出指南》，至2020年，中国智慧城市市场支出规模将达到266亿美元，是全球支出第二大的国家，仅次于美国。
中国市场的三大热点投资项目依次为可持续基础设施、数据驱动治理以及数字化管理。在预测期间内(2018-2023年)，三者支出总额将持续超出整体智慧城市投资的一半。
随着我国技术的不断发展，城镇化水平不断提高，未来我国智慧城市市场规模将进一步扩大。物联网、云计算等技术性领域的快速发展，为我国智慧城市建设打下了坚实的基础。以云计算为例，关键技术已达到国际领先水准，能支持海量并发、混合云、多云管理等复杂应用场景需求。根据中国智慧城市工作委员会数据：并预测到2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。
中国智慧城市投资空间测算情况
参照智慧城市建设的部分典型项目投资规模，以及智慧城市PPP项目金额，对比发现：省级核心行政区即省会城市(如武汉地区计划10年内建成智慧城市总投资达800亿元)通常投资额度在100-500亿元;
地级市(银江股份签署智慧观山湖总投资预计30亿元，湖南湘潭智慧城市项目28.57亿元)通常投资额度在10-30亿元;
区县级(承德丰宁满族自治县智慧城市投资2.48亿元，福建泉州惠安县智慧城市项目投资4.9亿元)投资额度在1-5亿元。
我们按省会、地市级、区县级三级行政单位分保守、中性、乐观估算智慧城市的投资规模分别为100亿元、300亿元、500亿元，10亿元、30亿元、50亿元，1亿元、3亿元、5亿元，测算得到智慧城市建设的市场空间在中性条件下为29118亿元，而在乐观条件下智慧城市建设投资空间接近5万亿。
——数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》。
想要成长，必定会经过生活的残酷洗礼，我们能做的只是杯打倒后重新站起来前进。上面关于智慧城市ppp项目是什么意思的信息了解不少了，谈闻财经希望你有所收获。
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